“禁投令”与“征集令”并行背后，是共享单车精细化运营诉求

经过2017年的疯长和2018年的涤荡，国内共享单车行业终于回归冷静。进入2019年，如何让当前仍处于运营状态的共享单车更好释放价值，成为政府监管方、共享单车运营方甚至用户都在思考和实践的要务。

近日有媒体报道，西安市城市管理和综合执法局发布“关于清理违规投放互联网租赁自行车公告”，表示将加大对违规投放共享单车的执法力度。据悉，本次清理对象为没有取得西安市共享单车市场运营准入资格的新投放车辆。

据笔者了解，这是开年以来地方政府在共享单车行业治理工作上的又一次主动出击。今年1月底，厦门市城市管理行政执法局发布《2019年度厦门市互联网租赁自行车经营者投放份额考核实施方案》，向有意来厦门投放共享单车的企业发布“征集令”。《方案》规定，厦门确定今年共享单车投放份额为16万辆，比去年新增1万辆，计划规划2.5万个共享单车停车位，以满足共享单车停放需求。

值得关注的是，与厦门的“征集令”不同，西安市的清理方案基于该市2017年9月出台的共享单车“禁投令”，即只向摩拜、ofo小黄车和OXO马上到（西安本土共享单车品牌）三家共享单车运营方发放市场准入资格，在确保全市共享单车总量维持在45万辆的前提下，由这三家企业撑起该市的共享单车市场。

一边是被坚决贯彻的“禁投令”，一边是引凤筑巢式的“征集令”，共享单车为何被区别对待？

笔者认为，这是包括监管方和消费者在内的共享单车利益关联方，对精细化运营模式的诉求的不同体现。

本质上，厦门和西安两地此次推行的管理思路，都是以核算出本市市场可以承载的共享单车数量为基础，进而对企业一方提出细化管理要求。二者的不同之处在于，西安市倾向于核定总量后加强对老牌共享单车企业运营举措的监管，而厦门市则重在吸纳新入局者，通过良币驱除劣币的方式实现监管过程的动态优化。

具体执行层面，西安市严禁摩拜、ofo小黄车和OXO马上到之外的其他共享单车企业向该市投放车辆，并要求拥有投放资格的三家企业严格遵守相关规定，包括暂停新增车辆投放、全面排查已投放车辆、加强车辆日常维护和调度、严格规范车辆停放标准、保障用户资金安全等。

厦门市则通过考核制度，面向有意到该市开展共享单车运营的企业实施考核，考核内容包括准入门槛、运维和技术能力、社会评价和诚信经营等4大方面21项指标。考核对象既包括新进入该市的共享单车企业，也包括已在厦门展开经营活动的企业。其中，老牌企业考核成绩前三名者，可分别获得15投放量的50%、30%与20%份额，考核成绩最高的新企业可获得1万辆投放额，二者总计16万辆，是为厦门市2019年共享单车总投放量。

从两个城市的管理方式可以看出，无论是停止新增投放还是分配投放额度，都是对共享单车粗放式发展状态的警惕和遏制。与之对应，在限制总量前提下，对市场上现有共享单车开展精细化监管和运营，便成为政府和企业的要务。

当然，鉴于监管层与企业在这项工作中扮演的角色不同，两者的具体思路和举措也应各有特点。简言之，就是双方各取所长，在协作中实现公益价值和商业利益的平衡。

对于政府而言，其出发点是通过监管来更好满足公众的共享出行需求。为此，其既需要在宏观层面规范行业的发展方向，也要赋予企业运营活力，使企业通过自身价值的最大化释放，向用户提供高品质服务。例如，考虑到“禁投令”下一定时期内，市场上的共享单车会因为自然损耗及人为破坏等因素而持续减少，进而形成总运力下降、用户需求得不到满足的局面（据报道，上海最高峰时拥有共享单车170万辆，目前仅存不到50万辆，其中还包括损坏严重无法骑行的车辆）。这就要求政府在监管理念上引入动态思考机制，及时督促拥有运营资格的企业适时补充新车，或是加强对受损车辆的修复，甚至对不具备基本运营能力的老牌企业予以淘汰，并引入拥有较强实力的新企业将其替换。

对于企业而言，要立足自身的技术和运营优势，兼顾对市场需求的充分挖掘和监管政策的遵守。本质上，共享单车企业是共享出行工具的提供方，由于单车的使用场景并不仅限于城市道路上，包括公园、大学校园、旅游景点等特定场景都是共享单车的用武之地。所以，企业可以通过研发适用于不同场景的单车产品，来实现自身市场和用户群体的拓展。例如，目前已深耕海外市场的优拜单车此前就打出 “探索城市优生活”的口号，通过预设不同骑行场景，推出多款外形与功能各具特色的单车产品，以满足城市中不同人群的骑行需求。

同时，随着大数据、电子围栏、区块链等技术在共享单车行业的深度应用，企业依托科技实现运营手段精细化的空间也相应扩大，诸如车辆调度、禁停区精准设置、用户个人信用系统搭建等工作，均会在技术助力下取得更高成效。这方面，目前位列行业一梯队的哈啰单车也做出了示范。据了解，哈啰单车研发的运营系统和哈勃大数据平台，可对单车运转情况进行实时监控，包括单车的数量、状态、位置，并凭借大数据对车辆的骑行轨迹、停放时间、使用频次等特征进行分析，从而合理管理车辆调度，精准满足用户的各类骑行需求。